黄冈市《加快推进绿色智能建造产业发展的若干措施》的解读 ...

从“量的扩张”转向“质的提升”迫在眉睫。（三）抢占发展先机的主动选择。推动建筑建材向产品高端化、产业链条化、生产绿色化、发展数字化、市场多元化转型，重点发展绿色、节能、环保等新型高端建材，是黄冈培育新质生产力、重塑支柱产业优势的战略举措。出台市级措施，有利于统一标准、明确路径，引导各县市区加快转型升级步伐。二、起草过程：严格规范，充分论证文件起草经历了组建专班梳理短板→深入调研本地特色产业→形成初稿→局党组研究→两轮征求意见（14条全采纳）→合法性审查+公平竞争审查→专题汇报等完整程序，已提请市政府常务会议审议通过后予以印发。三、核心目标：两步走，构建特色产业格局将绿色智能建造产业纳入全市“十五五”规划，推动数字设计、智能生产、装配施工、智慧运维四个赛道协同发展。近期目标：着力构建 “二群三园五基地” 产业发展格局。远期愿景：推动绿色智能建造产业全链条高质量发展，持续擦亮黄冈建筑建材传统产业名片。“二群三园五基地”产业布局层级名称定位与重点，二群：黄州区窑炉特色产业集群、团风县钢结构特色产业集群 核心引领，打造集研发、生产、制造、检测、运维于一体的全生命周期产业链；三园：黄州区、红安县、黄梅县部品部件绿色智能产业园 推进设计研发、智能装备制造、算力支撑和绿色建材产业发

展；五基地：武穴市、麻城市、蕲春县、红安县、浠水县新型建筑材料产业基地 培育生产、加工、运维产业。四、六大板块重点任务（20条措施）（一）推进产业协同发展（2条）优化产业布局：将绿色智能建造纳入“十五五”规划，构建“二群三园五基地”格局，明确各县市区产业分工。强化协同联动：建立市级统筹机制，资建、发改、财政、交通、水利等部门定期评估BIM应用，各县市区结合实际细化落实措施。（责任单位：市自然资源和城乡建设局牵头，多部门协同）（二）大力推进智能建造（6条）BIM技术应用：加快推进BIM云平台建设，2026年1月1日起，全市新立项房建、市政、高速、大型水利工程须采用BIM技术，贯穿图审、招标、施工、竣工、运维全流程。BIM应用费用列入工程造价概算。装配式建造：2026年1月1日起，设区城市的中心城区新建房屋建筑工程应100%实施装配式建筑。智能生产：推动部品部件生产关键工艺数字化，建立智能工厂评价体系、产品质量认证和追溯体系，开展产品认证和生产厂家星级评定。智能施工：推广钢筋绑扎机器人、智能造楼机、智能塔吊等装备，发展“智能装备＋产业工人”新模式，大力发展绿色智能

装备租赁市场。智慧监管：全面推行智慧工地，构建质量溯源和安全风险预警体系，对装配式建筑、装配式装修、智能家居项目实行设计预评价和竣工评价。智慧运维：推广智能家居产品，推进“智慧+”品质住宅，发展智慧物业和建筑能耗监测。（三）优化工程建设营商环境（3条）引进培育市场主体：引进智能装备制造、工业软件等领域企业，培育专精特新中小企业，鼓励企业向绿色智能建造整体方案供应商转型。全面推行工程总承包：政府投资的房建、市政项目须采用工程总承包模式，探索“投建营”一体化运营模式。优化招标投标服务：BIM费用单独列支纳入招标文件，推行综合评标法，不得采用下浮率和模拟清单招标。（四）构建产业新业态（4条）——“四链融合”供应链：以“标准化产品＋全流程服务”为重点，各地每年组织供需对接不少于2次。创新链：鼓励建设科创平台，推进产学研用联动，健全科技成果转化机制。人才链：建立专家库，引导在黄高校增设相关专业，培育领军人才和现代产业工人。资金链：将绿色智能建造纳入产业优惠政策范围，推动“绿

色智造＋服务”融合发展。（五）完善要素支撑体系（2条）产业用地：强化投资强度、亩均税收刚性约束，允许土地出让价款1年内分期缴纳（首次不低于50%）。项目用地：装配率≥50%的商品房，外墙装配式部分建筑面积（≤总建面3%）可不计入容积率核算。（六）加大财税金融支持（3条）资金统筹：财政资金统筹支持，每年在各级科技计划中对关键核心技术给予支持。税收优惠：高新技术企业及研发投入按规定享受相关优惠政策。金融服务：鼓励金融机构加大信贷支持、创新金融产品，定期组织精准融资对接，鼓励保险机构开发专属保险产品。五、实施保障施行时间：自公布之日起施行，有效期两年。衔接规定：《市人民政府关于印发黄冈市推进装配式建筑发展实施办法的通知》（黄政规〔2019〕5号）同步废止。适用原则：实施过程中与法律法规和上级规定冲突的，以上级规定为准。六、三大战略意义对黄冈产业：破解同质化竞争困境，推动窑炉、钢构等特色产业向绿色化、智能化转型，重塑支柱产业新优势，实现“黄冈

建造”升级。对省级部署：确保“三个全面”（BIM、总承包、装配式）刚性要求在市域落地，形成省市联动、上下贯通的推进格局。对市场主体：通过容积率奖励、税费减免、金融支持等“真金白银”措施，降低企业转型成本，激发市场活力，培育新的经济增长点。核心逻辑总结：这份文件的核心是 “省级刚性落实＋本地特色升级”双轮驱动，以 “二群三园五基地” 为空间载体，以 BIM+总承包+装配式 为技术硬约束，以 “四链融合”（供应链、创新链、人才链、资金链） 为产业生态支撑，推动黄冈建筑业从传统建造向绿色智能建造跃升。